Tipos de procesos de contratación pública

Actualmente al año 2022 en Ecuador existen distintos procesos que se usa en la contratación pública, principalmente en el país se dividen en dos regímenes: Régimen común como indica su nombre son los comúnmente usados por los contratantes, es decir el que se usa con más frecuencia; Régimen especial que es usado cuando no se puede aplicar los procedimientos de régimen común, además, son exclusivos de algunos productos.

Régimen Común

Procedimientos dinámicos

Que según Atxalandabaso (2019), son llamados así porque tanto el contratante como el proveedor actúan de forma dinámica, es decir hay participación activa de ambos grupos; dentro de estos procedimientos encontramos los siguientes:

• Catálogo electrónico: como su nombre indica se trata de un muestrario de bienes o servicios de forma digital muy parecido a lo que se conoce como ecommerce o tienda virtual, es decir podemos ver productos en nuestra pantalla.
• Subasta inversa electrónica: la SERCOP (2022) la define como un procedimiento dinámico que se utiliza para adquirir bienes y servicios normalizados, donde los proveedores pujan hacia la baja del precio ofertado.

Procedimientos comunes

Son aquellos que no se encuentran dentro de los dinámicos ni especiales y son generalmente los más usados; la SERCOP (2022) nos da los siguientes procedimientos con sus definiciones:

• Menor cuantía: se usa principalmente para bienes no normalizados, y rara vez para los normalizados cuando la subasta inversa electrónica ha sido cancelada y cuando el monto para la contratación sea inferior al 0,0000002 del Presupuesto inicial del Estado.
• Cotización: la acción de poner precio o valorar algo; en este caso la entidad contratante invitará a presentar ofertas a todos los proveedores inscritos en el Registro Único de Proveedores.
• Licitación: la empresa pública da a conocer su necesidad y busca obtener la oferta más ventajosa para el estado.
• Contratación directa: como su nombre expresa se realiza una contratación a un solo oferente de forma directa cuando se da el caso de que existe montos menores o iguales al multiplicar el coeficiente 0.000002 del Presupuesto Inicial del Estado que para este año equivaldrían a montos inferiores o iguales a 52.218,54 dólares.
• Lista corta: es el orden que de acuerdo a su calificación hayan obtenido los consultores de mayor a menor para la negociación se puede usar siempre y cuando exista montos superiores a multiplicar el coeficiente 0.000002 e inferiores a multiplicar el coeficiente 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado, montos que para el ejercicio fiscal actual se encuentran entre montos >52.218,54 y < 391.639,05 dólares.
• Concurso público: es aquel donde una empresa pública contrata a una privada dependiendo de las ofertas de esta y buscando la que beneficie al estado; se usa con montos iguales o superiores al 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado, es decir montos que para el ejercicio fiscal actual sean iguales o superiores a 391.639,05 dólares.

Procedimientos especiales

Como expresa Atxalandabaso (2019) son procedimientos que poseen características muy particulares y no pueden estar dentro de los otros procedimientos.

Ínfima Cuantía: para la adquisición de bienes normalizados que no consten en el catálogo electrónico y para las contrataciones para la ejecución de obras, adquisición de bienes o prestación de servicios, cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado.

Emergencia: se usa cuando existe acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequías, grave conmoción interna, inminente agresión externa, guerra internacional, catástrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional.

Arrendamiento de Inmuebles: la entidad contratante publica los pliegos con las condiciones mínimas del inmueble requerido, con la referencia al sector y lugar de ubicación del mismo.

Ferias Inclusivas: donde se busca la particiáción de artesanos, micro y pequeños negocios.

Contratación Integral por precio Fijo: admiten la posibilidad de incluir en su objeto el mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que deberá contemplarse en el contrato, además en esta modalidad todo componente del proyecto debe tener precio fijo.

Régimen especial

En este régimen según Atxalandabaso (2019), encontramos los siguientes procedimientos:

• Adquisición de fármacos: este proceso solo puede ser usado por las casas de salud u hospitales.
• Seguridad interna y externa: dictada únicamente por el presidente y son exclusivas para la policía nacional y los militares.
• Comunicación social: se usa este proceso en consultorías de comunicación social, en donde exista estudios específicos comunicacionales.
• Asesoría y patrocinio jurídico: se usa cuando el contratante requiere asesoría o patrocinio jurídico ya sea para productos o servicios.
• Obras artísticas y literarias o científicas: se afecta únicamente a las exposiciones que se tenga que hacer como parte de un servicio cultural, es muy usado en los gobiernos autónomos descentralizados.
• Repuestos o accesorios: se aplica cuando los repuestos o accesorios son considerados de difícil acceso al mercado ecuatoriano.
• Bienes o servicios únicos en el mercado o proveedor único: cuando una empresa posee una patente o no existe algo similar o mejor dentro del territorio o cuando existe una representación extranjera que nadie más posee en el país.
• Transporte de correo interno e internacional: se contrata a Servicios Postales del Ecuador para esta modalidad.
• Contratación entre entidades públicas o subsidiarias: En esta modalidad también pueden participar entidades extranjeras.
• Instituciones financieras y mercantiles del estado: estas entidades podrían contratar a otras entidades públicas para desarrollar productos financieros y mercantiles por régimen especial.
• Contrataciones que requiere el Banco Central del Ecuador (BCE): Su uso es exclusivo para el Banco Central del Ecuador.

Existen varios procesos que pueden ser aplicados dependiendo del bien o servicio que se requiera, además de la disponibilidad del mismo; también hay que tener en cuenta que existen procesos que son específicos para un contratante y no lo puede usar cualquier otra entidad.

Referencias

Atxalandabaso, I. (2019). Contratación pública en Ecuador [Ebook]. Recuperado el 18 de mayo de 2022, de https://www.icex.es/icex/GetContentGestor?dDocName=663154.

SERCOP. Servicio Nacional de Contratación Pública. (2022). Recuperado el 19 de mayo de 2022, de https://portal.compraspublicas.gob.ec/.